隰县：“积分制”成为乡村善治“助推器”

今年以来，隰县坚持高位推动，带动县、乡、村三级联动，引进“百美村庄”APP管理平台，健全自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系。隰县农业农村局作为牵头部门，印发《隰县2023年积分制实施操作指南》，将乡村治理具体事项细化分类、赋值量化、打分考核，鼓励各乡镇因村制宜，分批探索推进。
   一是创新基层治理模式，构建齐抓共管格局。推行“道德积分制+村规民约+十星户评选+集体经济利益联结”的“四位一体”基层社会治理模式，构建乡村两级党组织齐抓共管工作格局。先后组织各乡镇党委书记、分管副职、村支部书记及村官共计216人次召开3次集训，建立督导机制，加快“积分制”施行进度。

二是科学设置积分模块，引导群众共建乡风文明。创新制定“5+2”“4+2”评分办法，分类设置“产业发展+生态宜居+乡风文明+治理有效+人才兴旺”和“我要学习、我要参与、我要申报、其他”2种评分标准，设置“一票否决项”、“考评加分项”2项硬性指标，将农户分为“在家户”、“外出户”两大类，又将“在家户”分为“有劳动力、无劳动力、有‘等靠要思想’、有智力障碍精神疾病”等类别，助推农户珍惜荣誉、“摘星升级”。

三是多措并举落实积分制度，奖罚结合鼓励全民参与。坚持以“精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、反向约束为辅”“奖罚结合”的原则施行积分制度，每户每季度的积分量化，并建立乡村两级“星级榜”、“红黑榜”，对全年累计4次上红榜的农户，进行张榜表扬，并授予评选当年“五星户”资格。

四是突出党建引领，强化基层组织力量。在乡村治理“积分制”实践中，隰县注重发挥党组织的示范引领作用，努力破解“老办法不能用、新办法不会用”的现实难题。建立五户联助模式，即每5户村民组建一个小组，由1名党员担任小组代表，负责政策传达、任务发布、组织动员等工作。每组5户成员建立利益共享、惩罚共担机制，有效提升党员示范引领作用，增强党群凝聚力。

目前，全县积分系统注册人数达35842人，激活人数2092人，共发布56场活动，参与人数427人。67个行政村已全部建立3万元—10万元的积分制兑付“奖金池”，14个试点村已先行运用“积分制”进行事务管理。“积分制”“积”出了乡村治理新气象，取得了良好效果。

下一步，隰县将强化业务培训、优化模块内容、抓好常态运用，充分发挥“积分制”在隰县“3545”发展战略中的重要作用，为乡村振兴和农业农村现代化发展作出更大贡献。

作者：杨智滢

来源：临汾市农业农村局

编辑：郭鹏